收复问题，应与各国协商，不违背各国之和平意愿，外东北与外西北应作为缓冲之地，各租界遵守清国协定，外东北暂时中日俄三国共管。其中以中国做宪兵，日本做警察。俄国做政府官员。

　　而《九国公约》也规定了日本必须归还中国山东省内所有铁路，日本陆军必须从中国撤军，青岛只保留规模不超过两千人的海军陆战队，青岛中日共管。而中国黑龙江省内三条日本修建铁路，中国政府斥资回购。

　　王茂如当初允许日本在东北内部修建几条铁路，目的便是在九国公约上给日本挖坑。这一次日本吃亏吃大了，尤其是东北的三条铁路，分别是呼伦城到额尔古纳左前旗，呼伦城到新巴尔虎左旗，齐齐哈尔到瑷晖县三条铁路，其中第三条铁路刚刚修建到北安城。日本花费了大量的时间和精力以及金钱在这三条黑龙江省内的铁路上，日本认为中国东北迟早是他们的殖民地，因此对这三条铁路的投入和建设都非常认真。冒然被夺走，怎能不引起日本的反弹。这《九国公约》背后，也透露着英美法等欧洲白人国家对日本的抑制，尤其是这次英日冲突，让大英帝国见到了他的这个学生心中的野心。

　　黑龙江三大铁路线和山东三条铁路线归还中国，不单让日本财政损失惨重，还让日本在国际上威信全无。尤其是在日本的扑从过韩国，数万支持日本的韩国人跪在地上大哭不已，说此举让大日本帝国颜面尽失这让金九等人看到了气得不行，他们现在在日本，却看到自己的同胞因为日本在国际上失利而哭得痛心疾首，岂能不气得够呛，大骂这些人通通该杀。金九于是与人策划，一定要给日本政府一些颜色看看，让韩国人惊醒，我们不是日本的仆从，我们是独立的种族韩奸深深地刺痛了大韩民国临时流亡政府的所有人。

　　而在日本的裕仁皇太子更是愤愤不平地表示说《九国公约》是对日本民族的侮辱，正如《贡比涅森林协议》之于德国一样，日本迟早有一条会将这所遭受屈辱完全讨回来。

　　而《九国公约》又何尝不是对中国的一种侮辱呢，门户开放利益均沾，各国强行要求中国签署的这份协约，就是想要进一步打开中国市场，而中国政府在这次议会上屡次提出的接收海关的问题，根本没有得到各国的相应。

　　这《九国公约》协约对中国有利的方面有四点，第一点：日本军队从山东撤军，日本在山东之保留两千以下海军陆战队，甚至连警察也需要雇佣中国人做日本警察，青岛成了半殖民地地盘，而不是像旅顺大连一样割让给了日本成为了日本的地盘，并被屈辱地改称为关东州。

　　第二点：黑龙江的三条铁路卖给中国，预示着日本南北侵吞东北的计划被拦腰

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