州加起来，有70万人面临缺粮的问题。
朝廷没法拨钱救济，必须地方想办法。
“王爷，粮食除了地里长的，就是外面买的，大风刮不来，天下掉不下来……如果朝廷不出粮，我们只有从地方上想办法。”
王宁安点头，“说吧，你们准备怎么办？”
“把所有土地从种棉大户手里拿回，分给百姓，并且以土地产出作为抵押，向银行借款，购买粮食。”吕岩痛痛快快说道。
一旁的章惇也道：“师父，除此之外，别无他途……不把土地解决了，明年、后年老百姓都是没有粮食，朝廷没法一直救济，结果就是把所有人逼到山上当贼人！”
这两人都担心王宁安会反对，因此极力劝说。
哪知道王宁安淡淡一笑，“据我所知，这两州，只有一百万亩田，可以拿来分，另外还有不是士绅地主，他们名下也有很多田地，你们想过要怎么办没有？”
章惇一惊，脱口而出，“师父，你要一劳永逸？”
“没错，所有佃户，你们要尽快彻查……如果连续耕种十年以上，土地直接归他们所有10年以内的，需要缴纳一笔赎金，用于购买土地，另外，朝廷要详细核算田亩，调整土地数目，做到每一个村镇，平分土地！”
“师父！”章惇惊呼，“这么干可是要得罪所有士绅的！”
王宁安仿佛没有听到，而是继续雷死人不偿命。
“你们听着，这一次平分土地，不同以往，记住了，是所有人口平均分田，而不是丁口！”
“啊！”
吕岩的脸直接白了，作为一个地方官吏，他当然清楚人口和丁口的区别。
历代以来，分田授田都是按丁口计算，服徭役，交人头税，也都是按照丁口算。
各朝对丁口的划分并不完全一致，但总体来说，就是成年的男子……他们能下地干活，能服兵役，劳役，也只有他们，在朝廷的眼里，才算是完全的人，其他的都是附庸！
有人一直想不通，为什么古代女人的地位低下，要讲究三从四德，好像一辈子都抬不起头……道理很简单，也很容易被忽略，就是女子不算做丁口，也不给朝廷承担税赋和徭役，从朝廷的层面，就不把女人视作“人”。
既然朝廷如此，上行下效，女人在家里怎么会有地位。
在农业社会，这也是没有办法的事情，谁让女人力气小，承担不了重体力活，生产活动，一家人的肚皮，都要靠男人打拼，吃人家的嘴短，就是这个道理。
不过进入了工业时代，情况就不同了。
女人心细，能承受住长时间枯燥的劳动，比如纺织工厂，女工就比男人做的更好。
这一次分田，把女人也计算进来，给予她们和男人一样的土地财产权利，只有财产权平等了，地位才能真正平等……接下来就能鼓励更多的女人
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